新政策、新举措纷纷“落地” 催生诸多新变化
House.wst.cn 时间:2015/8/10 10:19:36 我要评论

  外商投资企业设立登记需要多少天才能办好?今年4月前,要跑窗口9趟,填写表格16份,提供资料41件,办理承诺时间法定56天。现在的情形怎么样?只要窗口跑3趟,填写一份表格提供18件资料,办理承诺时间缩至7天。

  市政务办提供的这组数据,直观地说明了转变政府职能推进简政放权带来的新变化。改革是动力之源、活力之源。进入2015年,我市深化改革的节奏明显加快,推进优化老城区行政区划、深化社会事业领域“管办分离”改革、进一步转变政府职能推进简政放权……一系列新政策新举措纷纷“落地生根”,进一步优化了发展环境,激活出发展新动能。

  谋定后动:“破题”之后快速推进

  发展的难点就是改革的重点。今年,受到各方关注、社会呼声较大的两大改革均已“破题”:意在整合主城区发展资源、提升老城区发展水平的区划调整,方案已经确定,正在稳步推进。深化社会事业领域“管办分离”改革自上月初启动以来,卫生、教育、体育、文化等相关部门都在紧锣密鼓地推进改革事项。

  “管”到位、“办”得好这两个“关键词”,是此次深化社会事业“管办分离”改革的内涵所在,也是路径指向。7月16日,无锡市卫生和计划生育委员会正式组建。市卫计委的谢寿坤用“三步走”描述卫生领域的“管办分离”:第一步,市卫生局和市食品药品监督管理局“分家”,此前两家是合署办公;第二步,市卫生局和市计生委“合并”,成立市卫计委,这是国家机构改革的要求;第三步,市卫计委和市医管中心“管办分离”,三步并一步,最后一步是改革的关键。今后,我市将充分发挥公立医院公益性质和主体作用,切实落实政府办医责任,着力推进体制机制创新,构建起与无锡经济社会发展水平相适应的现代医疗卫生体系。饱受诟病的“以药养医”,将成为此次深化改革的突破口,所有公立医院年内都将取消“药品加成收入”,实现药品零差率销售。而这正是扭转公立医院的逐利性、真正回归公益性的关键一步。

  在教育领域,提升内涵建设、提高教育质量和办学水平是改革的重点。“建立符合教育发展规律的管理体制,进一步加大政府简政放权力度,更好地激发每个学校的办学活力,更好地发挥社会各方面力量的参与和监督作用,依靠政府、学校、社会多种力量合作共治。”市教育局的唐加俊如是阐述“管办分离”后的教育蓝图。一些新的改革举措目前已“浮出水面”:建立健全教育行政权力清单和责任清单制度,进一步规范教育行政审批行为;全面清理规范性文件,减少对学校办学行为的行政干预,严格控制针对各级各类学校的检查评估;积极探索中小学校长职级制改革,建立符合学校特点的管理制度和配套政策,实现校长队伍的专业化、职业化……

  整合资源:用深化改革增强活力

  无论是区划调整,还是深化社会事业领域“管办分离”改革,都有一个共同点,那就是积极整合资源、提升发展水平,以改革来增强发展的活力。

  “人往哪里去,力向哪里聚”成为文化、体育部门深化改革的重要着力点。整合资源、理顺对上对下关系,充分借力“互联网+”优势,则是具体举措。无锡创建国家公共文化服务体系示范区过程中,构筑图书“总分馆”制遭遇重重阻力。而改革将打破这一行政壁垒。市文广新局的杨福良表示,将通过改革进一步整合人才、场馆资源,强化行政推力,破解市本级场馆与区(县)、街道、乡镇文化馆(站)之间的壁垒,使点与面、点与线之间的沟通渠道更为通畅,为创建国家公共文化服务体系示范区提供强劲动力。与此同时,通过改革激发文化主阵地的活力,使之成为“以文化人”的中流砥柱,进一步加大精品创作力度,弘扬社会主义核心价值观,提高市民文明素养,提升城市文明程度;拟将演艺集团与影视公司合并组建文化发展公司,将具备产业化条件的企业推向市场,做大做强文化产业,形成人才辈出、人文荟萃的无锡文化发展新局面,加快推动实现“三强两高”文化建设新目标。

  体育领域的改革步伐在逐步加快。市体育局的黄浩然表示,改革将充分发挥新体制的“合力”优势,激发群众体育、大型赛事、竞技体育和体育产业的活力,在增强市民体质、提升百姓生活品质的同时,提升城市影响力,更好地服务全市发展大局。我市将通过组建体育产业发展公司,打造全新的更大的体育场馆运行平台,在做大产业规模的同时,发挥场馆在竞赛训练、全民健身的基本功能;引进有国际影响力的赛事,让市民在家门口看到更多精彩比赛的同时,“以赛为媒”扩大城市影响力;用心做好全民健身这项“民生工程”,继续扩大场馆输出管理,推动学校场馆对外开放,使“家门口的健身房”分布更合理、均衡与规范,扩大服务覆盖人群;争取设立市本级体育产业扶持配套资金,吸引与鼓励民企等社会资本投资体育产业,形成多元发展的无锡体育产业发展新格局。我市还将充分借力“互联网+”,推进智慧体育城市建设,办好省局试点的智慧体育产业园。

  简政放权:更大力度优化发展环境

  创业门槛降低了——商事登记制度改革持续推进,4月16日颁发出全市第一张“三证合一”执照,对我市行政区域内的企业,依托政务服务信息系统并联审批平台,通过四个统一即统一受理窗口、统一登记表格、统一数据标准、统一办理平台,实施“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”,大大简化了审批流程,为大众创业、万众创新营造了良好环境;创业热情升高了,今年前5月全市新登记工业企业1521家,同比增长11.8%,令人瞩目的是,新增注册资本达 47.8亿元,同比增长63%。

  优化发展环境,激活发展动能,是简政放权的改革方向。市政务办党组书记龚聘说,政务服务的改革与转型,不仅是内部流程的改造,更重要的是服务意识的转变。从“串联”到“并联”的转变就是一个例证。7月21日,市政府第48次常务会议提出,我市将全面推行并联审批、优化审批流程、规范中介服务,以切实解决企业建设项目行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等问题。“并联”审批的推行,将改变以往企业或市民办理审批事项时要跑一串部门的冗长流程,一份材料只需递交到一个窗口,就会以“并联”的方式在限定的承诺时间内办结,不用再来回跑上许多趟。

  当前无锡经济正处于负重爬坡的关键阶段,要充分发挥企业主体作用,就要千方百计为企业提供更加良好的发展环境。今年以来,我市已新增设了“国地税联合登记”联办服务专窗,纳税人办税时间大大缩短;继增设“外商投资企业设立登记”联办服务专窗后,“境外人员入境(来锡)就业”联办专窗也于6月16日推出,通过部门联动、并联审批,办理这一事项的办事人员往返次数由原来的7次减少为3次,减少填写表格2份,减少审批环节2个,取消收费事项1个。目前我市已经有5个联办服务专窗运行。据了解,9月初市公共资源交易中心挂牌运行后,我市将全面实现“一办三中心”(政务服务管理办公室、政务服务中心、12345政府公共服务热线受理中心、市公共资源交易中心)政务服务平台一体化运行。

来源:无锡日报  责任编辑:王晶春
欢迎提供新闻线索,热线电话:68932105
  • 上一条信息:
  • 下一条信息: 没有了
  •  添加评论
    昵 称:
    内 容:
    0/500)
    Alt+S快速发表
     图片新闻
     相关新闻
    即时资讯 无锡楼市 成交分析
    热点专题
    畅快出行舒适生活 4… 
    回顾万达20年品质住…
    ·诺远资产财富管理一… ·2015年8月无锡楼市开…
    ·2015年8月无锡楼市优… ·2015上半年无锡楼市…
    ·2015无锡楼市年中“… ·圆融广场5000元装修…